tpp是美国对抗中国的说法站不住脚(图)-搜狐财|日本主

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兴业银行首席经济学家鲁政委
兴业银行首席经济学家鲁政委

  10月5日,12个跨af3d67b14254ec8e170f8a5d0ebb082b战略经济伙伴关系协定(TPP)成员国部长在美国亚特兰大宣布基本达成协议。14a9cde92d181fe25544c66f976974c7一出,立即引起了全球广泛关注。

  目前12个TPP成员人口共占全球的11%,GDP约占全6b6b13520253abfe19491135b209a40d的40%,贸易总量约占全球的1/3,越欧盟成为全球 最大的自由贸易区。其全部都为亚太经济合作组织(APEC)成员,涵盖了发达经济体、中等收入经济体和低收入经济体,包括经济合作与发展组织(OECD)和非OECD经济体。

  与现有的WTO其他自由贸易组织相比,TPP是一种“升级”:除将对超过1a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4商品执行零关税外,还将大削减税壁垒和推进服务贸易自由化;而在识产、劳工、环保、国有企业等方面,更是开拓了自由贸易协定所未深入涉及的新领域。

  目前国内有一种看法,即TPP是美国来对抗中国而拉拢的组织,少年何愁回访篇,TPP的设计就是故意不让中国加入,这种印象因为TPP达成协议后奥巴马“不能让中国等国家来写全球经济规则”的表态而被进一步强化了。我们发现,这种看法其实是以讹传讹的误解。

  首先,TPP雏形是在APEC之下形成,并被APEC认可作为最终建立亚太自由贸易区(FTAAP)的一系列现实探索之一而出现的,而中国一开始就是APEC成员经济体。

  其次,在TPP逐步扩展的过程中,无在美国成为成员国之前还是之后,都继续吸收新成员的先例。美国只是在2008年才宣布开始与P-4判,而在2008年之前,文莱成功加入最初的P-3;在2008年美国加入之后,澳大利亚、秘鲁、越南、马来西等都成功加入了。

  第三,TPP至今都有明确禁止新成员加入。从相关表态看,诸多TPP成员国都明确表示,希望未来继续扩展到其他经济体,虽然不拒绝非APEC经济体加入,但会优先考虑允许现有APEC成员加入。美国国安全顾106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc赖斯也在2013年11月20日明确表态:“我们欢迎包括中国在内的愿意遵守TPP高标准协议和分享其利益的经济体加入TPP。”也正因为如此,在2013年5月我国政府也公开表示过将评估加入TPP的可能性。只是需要加入TPP的经济体,必须向现有TPP成员经济体提出正式申请,并获得一致同意。

  第四,从美国战略意图看,也未打算将中国长期拒之门外。

  美国副总统拜登在2013年4月5日阐述TPP意义的讲话中曾表示:其目标是通过高标准的TPP为全球体系注入新的血液,提升现有规则。奥巴马也明确希望TPP能够成为21世纪多边自由贸易和区域自由贸易的一种新07732e7619c7f88963b61b8e7879e615。而从美国当地时间10月6日奥巴马在农业部与农业和企业领袖a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db谈期间受采访的表态“若邻国都按高标准行事,中国最终会适应TPP规则”来看,美方并未打算让中国长期游离于TPP或类似规则之外。

  同时,从TPP成员国与我国的经济联系来看,除美国外的TPP成员国对我国的经济依赖,要比我们对他们的经济依赖要高得多,并且随着时间的推移在不断强化。

  从在我国出口中的占比来看, 2014年TPP成员国从我国的进口总共约占我国出口的41.6%;从纵向时间序列来看,这种占比总体是在不断下降的,在14年间占比下降了33个百分点,主要是美国和日本两大贸易伙伴占比下降所致。

  从对我国占TPP成员国的占比来看,除美国外,TPP各成员国对我国出口占其总出口的比例,都比我国对其出口在我国出口中的占比要得多。纵向看来,几乎在所有经济体中,这种占比都在不断上升。这显示,除美国外的TPP成员国对我国的经济依赖,要比我们对他们的经济依赖要高得多,并且随着时的推移在不断强化。

  从对我国的外商接投资(FDI)来看,截至到2012年,TPP成员国合计占我国FDI投资比例的14.6%,其中,新加坡、日本和美国占比相对较大。

  从短期来看,TPP的成立对我国的经济影响几乎可以忽略不计。

  其一, TPP中的绝大多数成员国对我国的经济依赖,要远比我们对他们的经济依赖高得多,而且这种依赖随着时间的推移还在呈现着进一步强化态势。

  其二,在我国已签署的自由贸易协定中,涵盖了TPP中的七个经济体,即越南(中国与东盟自贸协定)、马来西亚(中国与东盟自贸协定)、新加坡(中国与东盟自贸协定)、新西兰、智利、秘鲁、澳大利亚,在这些自贸协定下,绝大多数商品贸易的进口关税已经很低,能够在一定程度上抵消TPP所形成贸易转移效应。因此,从短期来看,TPP的成立对我国的经济影响几乎可以忽略不计。

  从另一方面看,动态影响巨大。从TPP的历史看,其经历了布什和41c5e9aa6b08211daab753ad0c1f6fc8巴马两任总统,其目前的主要内容都秉承了2007年两院和布什总统所达成的协议。这晰显示出国在TPP上持之以恒的立。从目前来看,TPP在成立之初即吸引了日本、澳大利亚等在全球都较为重要的经济体的参与,并令TPP的经济规模超越欧盟而成为目前2c152e8c082924bbee0721635df0a12598ba15047b21f25573b03d7c74206的自由贸易区。而几乎在TPP达成协议的2142a2ccc472b4d5b9d62b1b24f7baa7,韩国等就立即公开表示愿意加入,此前中国941acc0b6ab904642102329d1543e71c湾、哥斯达尼加等经济体也明确表示出了兴趣。

  不仅如此,笔者相信,TPP的达成,必将极大鼓5b053b9bc5e298dd78fec90a53c2460999caa3e4ca30b69d34abf06e0103美国和欧洲以更大力度推进跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)谈判进程,而TTIP几乎就是一个TPP的美国-欧洲版。一旦TTIP达成协议,其必将与TPP一起,构成对WTO的合围之势:WTO升级为TPP就只是一个时间问题了。

  事实上,中国与TPP关系的实质,其实是与美国的关系,与其它任何经济体的关系都不是与美关系的完美替代。

  笔者认为,首先,我们要充分估计挑战。具体来说:

  一是,必须解现有区域一体化组织无法抵消TPP的冲击。有一些研究认为,中国可以通过加速推进“中日韩自由贸易区”、“区域全面经济伙关系”(RCEP)和“亚太自由贸易协定”(FTAAP)来抵消TPP对我国的冲击。而者认为,这几乎不可能。因为这三个区域自由贸易机制,中国都无法主导和主动推进。最早寄予厚望的“中日韩自贸区”,已经因为日本的拖延而最终缩小为“中韩自贸区”。对于RCEP,中国并非发起国,其议程的设定和推进主动权也不掌握在中国手中。对于FTAAP,属于APEC之下探索中的亚太自贸区,2014年5月APEC才同意成立工作组讨论FTAAP的可能性,中国也不掌握主导权,在美国已经取得TPP成果之后,短期内很难有更大动力推进FTAAP。

  二,“带一路”也不是TPP效替代。从目前的情况看,“一带一路”虽然也包括了发达经济、发展中经济体,但目仍主要是一种融资为基础设施投资的规划,在良好规划和细致运作的前提下,其可以搭载部商品贸易和服务贸易的内容,但其毕竟主要还e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c一个自由贸易的组织,短期内恐怕仍无法与TPP衡。

  三是,中国与TPP关系的实质,其实是与美国的关系,与其它任何经济体的关系都不是与美关系的完美替代。一方面,这是因为美国具有将规则全球化的强力能力。另一方面,美国目前是全球创新能力最强的国家,与其互动所形成的“知识外溢”是“后发优势”所不可或缺的。

  其次,不理由,踏实应对。TPP虽然说是所谓的“高标准”,但“高标准”并非不可达到,毕竟其中涵盖了发达经济体、中等收入经济体和低收入经济体,文化和意识形态多样。我们担心的挑战,其现有成员也都类似的困难(比如在国有企业上,越南国有企业占产出的40%,马来西亚和新加坡也有相当比例的国有企业),他们能够克服,我们也应该能够克服。

  笔者建议:一、对标TPP,加快上海等自贸试验区先行先试,测试国内经济体的调适能力,为将来更大范围内谈判积累经验;二、借助TPP成员对我国更高的经济依赖,对标TPP签订一对一的“中国+N”版TPP,尽量抵消TPP影响。

  (作者系兴业银行首席经济学家)

  TPP来源人民-金融频道)




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